Over the past few weeks, the subject of candidate
selections in light of the upcoming 2015 legislative
elections has been a topic of discussion.The two
major political forces in the country have taken
steps to define the mechanisms by which to assign
candidates to the circuits and lists for the National
Assembly elections. In the case of the Democratic
Unity Table (Mesa de la Unidad Democrática,
MUD), a mixed system has been chosen to select
the standard bearers for the coalition, which
consists of primary elections in 38 electoral circuits
while the rest of the candidates will be chosen by
consensus between the principal opposition political
parties. In the case of the United Socialist Party of
Venezuela (Partido Socialista Unido de Venezuela,
PSUV), a selection process has been designed that
begins with the nomination of pre-candidates by
the Bolivar-Chavez Battle Units (Unidades de Batalla Bolívar - Chávez, UBCH), followed by holding
primary elections in every electoral circuit.

In theoretical terms, the selection of candidates is
the process through which political parties select
the people who will be nominated in the various
electoral processes that are contested1, with the
principal objective of nominating candidates who
have the opportunity to win the elections2. These
mechanisms are diverse and can vary according
to the political parties’ or coalitions’ internal norms,
meaning that any analysis is complex.

This report seeks to analyze, from the perspective
of electoral integrity, the subdimension of the cycle3
that refers to the candidate selection procedures
that will be used by the political organizations and
alliances. By taking a holistic vision of the process,
it is hoped to promote values of transparency,
accountability, confidence in the rules of the game,
the arbiters and the actors, as well as the ethical
conduct of those involved. The Electoral Integrity
for Venezuela Project (Proyecto Integridad Electoral
para Venezuela, PIEV) analysis offered below focuses on three key aspects of the MUD and PSUV
candidate selection processes, namely: election
rules, the primary candidate selection (selectorado4), and the candidates.

La lista final se conformará por los aspirantes a
candidatos que resulten de la totalización de las
actas de elección de los aspirantes a candidatos
de cada UBCH. That is.
It is important to point out that as of the date
of this report. it does not establish if the pre-candidates with the greatest number of votes in various UBCH within a circuit
will be those who end up on the list. la votación se realiza en las
asambleas de la UBCH a mano alzada. el reglamento no
deja claro las reglas para la totalización que regirán la conformación de las listas definitivas para
la elección primarias. are
those selected to participate as candidates in
the primaries. the manual
requires that half of the male and female candidates be between 21 and 30 years old. It
bears mentioning that the document consists of
the rules for pre-selecting candidates. Finalmente. and does
not provide information regarding the norms to
follow during the PSUV primaries.
Al mismo tiempo.Reporte Especial
201510. pero fue pospuesto para
el 19 de abril11. siendo
los aspirantes con mayor número de votos los
que serán adjudicados por la respectiva UBCH
y postulados por estas para participar en las
elecciones primarias.
Respecto al mecanismo elección del aspirante a candidato.
Un aspecto importante del instructivo es la fijación de cuotas en términos de edad y género. Es decir. Finally. and those pre-candidates who receive the highest number votes will
be designated by their respective UBCH and
nominated by them to participate in the primary elections.
Así. la Dirección
Nacional del PSUV se erige como la instancia
en la que resolverán los conflictos y asuntos no
previstos en el instructivo. no se establece
si los aspirantes con mayor número de votos
en varias UBCH de una circunscripción serán
los que conformen la lista.” At the same time. para se les exige que la mitad
de los hombres y mujeres postulados deben tener edad comprendida entre 21 y 30 años. en las circunscripciones en las que se
eligen más de un diputado la Dirección Nacional del PSUV se reserva el nombramiento de
un cargo con la finalidad de incluir las alianzas
con los partidos pertenecientes al Gran Polo
Patriótico12. el
cual no ofrece información sobre las normas a
seguir en las elecciones primarias del PSUV. However. Dicho procedimiento estaba inicialmente pautado
para el 22 de marzo. in the circuits that will elect more than one
deputy. However.
An important aspect of the manual is the setting
of quotas for age and gender. Article 7 of the
manual indicates that “Every UBCH shall nominate (2) female and (2) male contenders for
each seat up for election in the corresponding
electoral circuit. the PSUV has not published the
Nro. independent of the number of votes obtained. el cual consta de 14 artículos en el que
se describen las reglas y procedimientos que
deben llevar adelante las Unidades de Batalla
Bolívar Chávez (UBCH) para seleccionar a los
candidatos que se postularán en las primaras
del 28 de junio. consisting of 14 articles describing the rules and procedures that
the UBCH must follow to select the candidates
who will participate in the June 28 primaries. que el documento son las reglas de elección de un procedimiento de pre-selección de candidatos. 07 Marzo 2015
. voting will take place by raised
hand in UBCH assemblies. the PSUV National Directorate reserves
the right to appoint a seat in order to include
alliances from the relevant parties within the
Great Patriotic Pole (Gran Polo Patriótico)12. No obstante.
The final list will consist of the candidates taken
from the results of each election process from
each UBCH. o bien si la elección
es de segundo grado y los aspirantes que sean
nominados por más Unidades de Batalla Bolívar
Pág
3
Participar en las Elecciones Primarias del PSUV
donde se Elegirán Candidatas y Candidatos a
las Parlamentarias 201510). en el Artículo 7 del instructivo se indica
que “Cada UBCH postulará (02) mujeres y (02)
hombres aspirantes por cada cargo a elegir en
la circunscripción electoral correspondiente”. the PSUV National Directorate is responsible for resolving any conflicts
or unforeseen issues in the manual. or if it is a
second degree selection and the pre-candidates
who are nominated by the most UBCH. These were
initially scheduled to be published on March 22
but were later postponed until April 1911. the regulations do not
clarify the rules for the vote count that will govern the conformation of the definitive list for
the primary elections.
Regarding the mechanism for electing the
pre-candidates. Cabe destacar. No
obstante.

in which the party’s National
Directorate has the power to choose the candidates lists. In Barinas an opposition
group called Barinas Occupy Movement (Movimiento de Indignados de Barinas. 07 Marzo 2015
.
Andres Velasquez and Maria Corina Machado. pues la posibilidad de
presentar candidaturas divididas reduciría las
posibilidades de victoria en los circuitos en los
que se presenten postulaciones alternativas. y Vente
Venezuela.
Esta situación supone un riesgo para los factores adversos al gobierno.
Óscar Arnal.
The decision on the number and location of
constituencies in the primary process has not
been without criticism.Reporte Especial
Sin embargo. En un sentido similar. María Corina Machado. the leaders of Causa R and Vente Venezuela. esto como consecuencia de que en dicho
Estado la MUD estableció como método de selección de candidatos a la Asamblea Nacional el
consenso23. en el caso de las circunscripciones
restantes y los candidatos en voto lista. el selectorado de la Mesa de la Unidad es excluyente. han insistido
en que se amplíen a todo el país el número de
circunscripciones en las que se realicen primarias de la oposición25. lo
que conduciría a una crisis profunda en el seno
de la Mesa de la Unidad que amenazaría su existencia como alternativa política. several regional parties and the student movement called for the creation of a parallel commission to the MUD in the state to
hold primaries without the technical and logistical support of the CNE. opinó que las primarias “fomentan
la participación” y que deberían ser abiertas22.
Nro. the Front in Defense of Northern Caracas (Frente en Defensa del Norte de
Caracas) criticized the MUD primary process
and demanded a more open primary24. Andrés Velásquez. en las
que las nominaciones se decidirán a través de
consensos. La misma situación ocurre con los candidatos de voto lista
en el PSUV. pues las postulaciones serán
realizadas por una comisión conformada por
los líderes de los partidos a partir de criterios
que no ha sido definidos de manera transparente a la opinión pública nacional. en el que la Dirección Nacional de
dicha organización tiene la potestad de elegir
los candidatos por listas. denominado Movimiento de Indignados de Barinas (MIB) propuso
hacer primarias fuera de la MUD20. El dirigente y profesor universitario. También el Frente en Defensa del
Norte de Caracas criticó el proceso de primarias de la Mesa de la Unidad y exigieron primarias más abiertas24.
Pág
9
composed of the leaders of the parties using a
criteria that has not been defined in a transparent manner.
This proposal poses a risk for actors in opposition to the government. los
líderes de Causa R. this would lead to a deep crisis within the MUD that would threaten its existence as
a political alternative.
La decisión sobre el número y lugar de las circunscripciones sometidas a proceso de primarias no ha estado exenta de críticas.
respectively. Leader and university professor Oscar Arnal said
that the primaries “encourage participation”
and should be open22. En Barinas
un grupo de opositores.
En Mérida. un grupo de dirigentes opositores realizó una concentración en rechazo a las imposiciones de la MUD y exigió realizar primarias en
la entidad21. according to domestic public opinion. because the opportunity to submit divided nominations would lower
the chances of victory in the alternative circuits
where multiple applications for candidates are
submitted. MIB) proposed to conduct primaries outside the MUD20. This was a result of
the MUD’s decision to select candidates to the
National Assembly in that state solely by consensus23. En el estado
Aragua. a group of opposition leaders held a
rally to protest the imposition of the MUD and
demanded primaries be held in the state21.The same is true for the candidate voting list
within the PSUV. Also. varios partidos regionales y el movimiento estudiantil hicieron un llamado a la creación de una comisión paralela a la de la Mesa
de la Unidad en el Estado para la celebración
de primarias sin el apoyo técnico y logístico del
CNE.
In Aragua. Similarly.
In Mérida. have insisted that the number of
constituencies where opposition primaries are
held be extended to the whole country25.

Las candidaturas
Nominations
Las candidaturas se refieren a los requisitos que
permiten o impiden a una persona a postularse como candidato en el proceso de selección.Chávez. es decir. or assume public positions that are considered vital by the National Directorate of the
party. cabe destacar que el Artículo 13. el artículo 28 del reglamento de
primarias indica que cualquier ciudadano que
Pág
Miembros del Partido +
Requisitos Adicionales
Party Members +
Additional Requirements
In the case of the MUD. o bien puede
pertenecer a alguna de las organizaciones políticas miembros del Gran Polo Patriótico.
En este sentido.
Hazan and Rabat (2009) also propose looking at
this through a continuum in which an election is
fully inclusive. Article 28 of their Primary Regulations states that any citizen who
meets the requirements established in the
Constitution can be a candidate. that any citizen can run for
office regardless of his or her political affiliation
or. p.
Todos los ciudadanos
All Citizens
Inclusión
Inclusion
Miembros del Partido
Party Members
Fuente | Source: Hazan y Rabat (2009. o
por ocupar cargos públicos que sean considerados de vital importancia por la Dirección Nacional del partido. that is. Article
30 of the Regulations provides that “The main
candidates and their alternates in the primary
. Hazan y Rabat (2009) también
proponen observar esta dimensión a través de
un continuo en el que en un polo se encuentra
la total inclusión. 12). either for ethical or political reasons. por
el contrario. numeral 2 y 3 del Instructivo del PSUV. que cualquier ciudadano puede postularse como candidato independientemente de su militancia política o. it should be noted that paragraphs 2 and 3 of Article 13 in the
PSUV’s manual give the National Directorate
the power to veto any aspiring candidate who
has been elected by the UBCH. total exclusion in which parties set
stringent requirements that reduce the possibility of candidacy for those who do not comply
(see Figure 2). la total exclusión en el que los partidos establecen requisitos muy exigentes que
reducen la posibilidad de candidatura a quienes
no los cumplan (ver Figura 2). previo
acuerdo con la Dirección Nacional del PSUV
(art. Lo
que implica que la Dirección Nacional puede
vetar o incorporar a cualquier aspirante. in
agreement with the National Directorate of
the PSUV (Art.
Para el caso de la Mesa de la Unidad Democrática (MUD).
or that they belong to one of the Great Patriotic Pole’s political member organizations.
le confiere a la Dirección Nacional del partido
la potestad de vetar cualquier aspirante a candidato que haya sido electo por las UBCH. 12). This means that
the National Directorate can veto or approve
any applicant.42)
10
Exclusión
Exclusion
Figura 2: Candidaturas de los partidos
Figure 2: Party Nominations
En el caso del Partido Socialista Unido de Venezuela para ser aspirante a candidato se requiere
pertenecer al partido y estar registrado en una
Unidad de Batalla Bolívar. inversely. Sin embargo. In fact. However.
The PSUV requires that aspiring candidates belong to the party and be registered to a UBCH.
Nominations refer to the requirements that allow or prevent a person to run as a candidate. bien
sea por razones éticas morales o políticas.

mayors. to the CEP. It is
estimated that any candidate who wishes to run
must give a “contribution” of 150. some political actors consider it
unfair that candidates who participate in primaries are required to defray the costs of the
election. while candidates selected through consensus need not pay money to win nominations
as candidates for the National Assembly. All this
implies an inequality in the conditions for electoral participation for legislative candidates who
are appointed by consensus versus those who
are elected through primaries. la realidad es que el tiempo
para cumplir dicho requisito y los recursos que
se necesitan para lograrlo reduce la posibilidad
que personas que no pertenezcan a partidos
políticos se presenten en las elecciones primarias.” However.
No obstante. councilors. existen restricciones de
orden político. has said that these primaries must cost
around 11 million bolivars27. pues quienes participen en dicha elección
deberán contribuir a sufragar los costos (art. and is much lower when the
number of candidates is taken into account. los candidatos por iniciativa propia
presentarán un respaldo de firmas de electores
equivalentes al 1% del Registro Electoral de la
circunscripción respectiva”. De hecho.
7). el delegado de la oposición ante el
CNE.Reporte Especial
cumpla con los requisitos establecidos en la
Constitución puede participar como candidato. si bien
esta clausula ofrece oportunidades a candidatos independientes. the
number of constituencies with an inclusive
process is small.
For the nomination. 7). en el artículo 30 del reglamento
se establece que “Los candidatos principales
y su suplente a las elecciones primarias serán
postulados por organizaciones con fines políticos. those running in the election must contribute to its costs (Art. the stipulated requirements and time
restrictions reduce the possibility of including
non-partisan actors who do not have the organizational infrastructure and capacity to collect
so many signatures in such a short span of time. Sin embargo. the reality is that the
time and resources needed to meet this requirement reduce the opportunities for people
who do not belong to political parties to run in
the primaries.
However. candidates who nominate
themselves must submit supporting signatures
equivalent to 1 percent of the Electoral Registry in the respective constituency. procedimentales y económicas
para la postulación de candidatos a las elecciones primarias de las MUD. tanto
por el número de circuitos en los que se puede
participar como por las condiciones que han
sido impuestas para presentarse como candidato a las elecciones primarias.
the opposition’s delegate to the CNE.
Economically.
There are also political. Several opposition
factions have expressed their disagreement with
the restricted nature of the MUD’s primary.000 bolivars26. los requisitos y tiempos estipulados
reducían la posibilidad de inclusión de actores
no partidistas que no cuentan con infraestructura organizacional para acometer una recolec-
Pág
11
elections shall be nominated by political organizations. It is also worth mentioning that
the MUD has a de facto restriction on nominations in the primaries. En este sentido.
En este orden de ideas. También cabe mencionar que existe
una restricción de facto a las postulaciones en
las elecciones primarias de la Mesa de la Unidad. declaró que estas elecciones primarias costarían alrededor de 11 millones de bolívares27. or nominate themselves. 07 Marzo 2015
.
although this clause provides opportunities for
independent candidates. En términos procedimentales. el número de circunscripciones en las que
el proceso es inclusivo es reducido.
Nro. se estima que el candidato
que aspire a participar deberá “aportar” 150 mil
bolívares26.
both because of the number of circuits in which
a candidate can participate and the conditions
imposed on those who wish to run as a candidate in the primaries. Varios factores de oposición
han manifestado su desacuerdo con el carácter
restringido de las primarias de la MUD. Politically. Vicente Bello. Para la
postulación. y es mucho
menor cuando se observa el número de candidatos que representan. quedan excluidos de participar
en las elecciones primarias aquellas personas
que ocupen en funciones de alcalde. ante la CEP. o por iniciativa propia. Vicente
Bello. concejales
y legisladores regionales o del Cabildo Metropolitano. Procedurally. En términos políticos. procedural and economic restrictions on the nomination of candidates in the MUD primaries. regional legislators. and those who work on the Metropolitan
Council are excluded from participating in primary elections.